闯出新天地 奋楫向未来——黑河自贸片区七年发展纪实

编者按

从“边境末梢”到“开放前沿”，从“过境通道”到“产业高地”，从“政策试水”到“制度领跑”……七载砥砺，边城蝶变。自2019年挂牌成立以来，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区始终牢记“沿边开放、对俄合作、兴边富民、稳边固边”的使命担当，以大胆试、大胆闯、自主改的劲头，在沿边开放大局中落子破局，不断书写着向北开放、沿边崛起的崭新篇章。本报今日起推出“黑河自贸片区7周年系列报道”，带您走进这片热土，感受改革潮涌、开放气象、奋进脉动。

闯出新天地 奋楫向未来

——黑河自贸片区七年发展纪实

跨境事务“一窗通办”，中俄客商穿梭如织；产业园区内大豆精炼生产线高速运转，“过境货物”变身“增值商品”就地加工；在零下四十摄氏度的寒区试车场上，搭载“中国标准”的测试车辆风驰电掣……自2019年挂牌成立以来，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区始终牢记“沿边开放、对俄合作、兴边富民、稳边固边”的使命担当，大胆试、大胆闯、自主改，以深耕细作、改革破局、开放赋能，完成了一场由“边境末梢”向“开放前沿”、由“过境通道”向“产业高地”、由“政策试水”向“制度领跑”的精彩蝶变，在龙江振兴与沿边发展的时代大潮中，交出了一份独具黑河特色的高质量发展答卷。

制度创新先行：

改革“试验田”催生沿边新经验

“以前注册公司得在哈尔滨和黑河之间来回跑好几趟，劳心劳力。现在连境外材料都能就地受理、远程核验，开办企业‘零费用’‘零跑腿’，对我们外资企业来说简直是‘及时雨’。”谈起营商环境的变化，一家刚落户黑河的俄资贸易企业负责人感慨万分。

企业的真切感受，折射出制度创新的深度与温度。作为改革开放的“试验田”，黑河自贸片区始终把制度集成创新摆在核心位置，整合自贸试验区、互市贸易区、跨境电商综合试验区等多重政策，构建起中俄边境线上功能最全、活力最足、潜力最大的开放平台。跨境电商“多仓联动”货运物流创新模式入选“中国改革2020年度50典型案例”；“创新中俄跨境集群建设”案例入选国务院自贸试验区第四批“最佳实践案例”；《“寒区试车”全产业链体系推动“中国标准”出海》创新案例入选2026年度中国开发区改革创新典型案例……一项项“黑河首创”走向全国，成为沿边开放可复制、可推广的鲜活样本。

七年间，黑河自贸片区累计推出289项制度创新成果，其中15项在全国各类评选中获奖，65项在全省复制推广，自主研发成果占比高达75%。仅今年初以来，就生成创新成果60项，改革步伐从未放缓。

聚焦跨境经贸合作中的痛点与堵点，黑河自贸片区以数字化改革重塑政务服务生态，税务、市场监管等核心职能部门集中进驻，海关、边检、商务、金融、物流等服务资源统筹整合，“一站式”中俄跨境综合服务大厅加快建设。“一窗通办、并联审批、全程代办”的高效服务，彻底取代了曾经“多头跑、反复跑”的繁琐流程。中俄跨国外商投资登记注册便利化服务，累计为企业节约开办成本超500万元。七年间，7375家企业在这里注册落户，仅今年1至8月就新增注册企业760家。

产业聚集成势：

变“过路经济”为“落地经济”

“过去我们最担心的，就是货物‘过而不留’，没有给本地留下实实在在的效益。现在，越来越多的进口商品都在黑河就地加工增值。”黑河自贸片区管委会相关负责人告诉记者，一条从“通道经济”向“口岸经济”“产业经济”的转型之路，正被黑河越走越宽。

黑龙江丰德恒泰粮油有限公司的蝶变，是这场产业转型的生动缩影。借助“互市贸易+落地加工”创新模式，丰德恒泰构建起“进口—交易—就地加工—边民受益”的完整链条，彻底告别了“单打独斗”的零散运作。以往需要9个边民额度才能凑齐的一车大豆，如今由企业统一对接、规模运作，效率呈倍数增长。从2023年7月正式投产，到2024年产值突破9000万元晋升规上企业，再到2026年上半年产值攀升至1.54亿元、同比增长5.58倍——在这家公司的现代化车间里，大豆不再是匆匆过境的货物，而是产业增值的“金豆子”。

产业集聚也带来了实打实的民生红利。通过“互贸+村企+边民”联动模式，片区带动直接就业岗位300余个，间接就业岗位超1000个。在众安边民合作社，近600名本地边民抱团发展，实现了人均月增收600元以上。“再也不用常年在外奔波，在家门口的加工厂就能挣到安稳钱。”一位合作社老社员笑着说。

持续上扬的增长曲线，印证了政策赋能的强大驱动力。“两份合同、两次结算、一次申报”的标准化流程，不仅保障了加工企业原料供应的稳定，更推动企业扎根黑河，向高附加值产业领域拓展，实现了从“粗放进口”到“精深加工”的产业升级。

通道效能提升：

从“单一口岸”到“多元枢纽”

更令人振奋的是，昔日相对单一的过货通道，如今已发生质变。黑河自贸片区加快构建“多仓联动”跨境物流网络，推动货运、客运、水运和管道等多种运输方式高效衔接，实现从“单一口岸”到“多维枢纽”的跨越。持续优化的口岸功能，让中俄两国的货物、资本和人员往来愈发畅达，为“落地经济”的蓬勃发展提供了坚实的通道支撑。

依托这一通道优势，贸易新业态层出不穷且保持高位运行。数据显示，黑龙江大桥公路口岸通车以来，累计监管进出口货物近330万吨，保障33.4万辆次车辆28.9万人次出入境；黑河公路口岸2026年1—6月进出境交通工具8万辆次，同比增长97%；今年上半年，黑河出入境人员达56.8万余人次，同比增长62.7%，占全省俄籍游客入境总量50%以上。

通道效能的提升不止于“硬联通”。在黑龙江大桥公路口岸，“直达不倒卸”监管模式已常态运行，货物通关实现“零等待”式查验；单票业务90秒快速办结，危化品“无纸化放行”“口岸直通”常态运行，果蔬鲜活产品绿色通道开通，国际贸易“单一窗口”全面对接。智慧口岸建设启动，无人驾驶跨境运输进入测试阶段，中俄海关AEO认证互认磋商取得积极进展。依托俄方卡尼库尔干口岸全俄首个海关保税物流中心，中俄“枢纽对枢纽”跨境物流模式加快探索，对俄物流网络覆盖范围持续扩大。

从大进大出的过境通道，到落地增值的产业园区；从“多头跑、反复跑”的办事痛点，到“一窗通办、一次办好”的服务新貌；从边境百姓跨境奔波的零散生意，到在家门口稳定就业增收的踏实日子……黑河自贸片区用七年时间完成了产业链条的重塑、制度生态的再造和民生福祉的提升，让北疆边陲在粮食加工、进出口服务、寒地测试等集群效应中，挺起了实体经济的脊梁，点燃了兴边富民的热望，书写着向北开放、沿边崛起的崭新篇章。